? ? ? 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序 促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見》（下稱《意見》）近日印發(fā)。針對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)存在的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)問題，《意見》提出推進(jìn)以質(zhì)量為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘機(jī)制建設(shè)等具體舉措。大華作為國(guó)內(nèi)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，將堅(jiān)定不移地學(xué)習(xí)此次出臺(tái)的《意見》精神，提升審計(jì)質(zhì)量，推動(dòng)會(huì)計(jì)師行業(yè)改革與發(fā)展。

? ? ? 大華執(zhí)行總裁楊晨輝近日接受《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》記者采訪，原文刊登于9月3日出版的《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》第632期。以下內(nèi)容為節(jié)選，以作分享。

? ? ? 行業(yè)“頑疾”影響惡劣

? ? ? 低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)問題是困擾注會(huì)行業(yè)多年的“頑疾”，對(duì)行業(yè)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成惡劣影響，嚴(yán)重阻礙了行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。

? ? ? 楊晨輝表示：“持續(xù)保持對(duì)高素質(zhì)專業(yè)人才的吸引力是注會(huì)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一個(gè)重要基石。然而，低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)問題直接導(dǎo)致用于引進(jìn)人才的財(cái)務(wù)空間被不斷擠壓，進(jìn)而導(dǎo)致行業(yè)吸引力持續(xù)下降。從事務(wù)所的角度來(lái)看，有一種深深的無(wú)力感，擔(dān)心未來(lái)十年、二十年以后依靠怎樣的群體支撐、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。”

? ? ? 同時(shí)，他表示，技術(shù)進(jìn)步將對(duì)行業(yè)的發(fā)展提出更高要求，如果整體收費(fèi)水平下滑勢(shì)頭無(wú)法有效遏制，會(huì)計(jì)師事務(wù)所就很難有充足的資金投入到關(guān)系行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，比如信息化建設(shè)等，會(huì)計(jì)師事務(wù)所高質(zhì)量發(fā)展將受到極大的制約，也不利于事務(wù)所以及行業(yè)整體的品牌形象塑造。

? ? ? “《意見》明確提出要解決惡性競(jìng)爭(zhēng)，難能可貴，從根本上抓住了影響行業(yè)未來(lái)發(fā)展的‘牛鼻子’，有利于引起相關(guān)各方的高度重視，形成合力，推動(dòng)問題的解決。”楊晨輝認(rèn)為，此次出臺(tái)的《意見》為問題的解決提供了好的機(jī)會(huì)，也讓行業(yè)內(nèi)的人看到了曙光。

? ? ? 追根溯源? 深入剖析

? ? ? 低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)作為行業(yè)“頑疾”，一直沒有找到合適的解決方案，究其根源，是由復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境造成的。由于注會(huì)行業(yè)制度安排有著不同于常規(guī)商業(yè)模式的特點(diǎn)，如付費(fèi)方與服務(wù)獲益方分離、服務(wù)質(zhì)量難以直接識(shí)別等，導(dǎo)致常規(guī)的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制難以完全適用于行業(yè)。

? ? ? 楊晨輝說(shuō)到：“幾頁(yè)的審計(jì)報(bào)告背后其實(shí)需要做大量的工作。因此，好的服務(wù)需要好的價(jià)格去體現(xiàn)并且維持，行業(yè)才會(huì)實(shí)現(xiàn)健康的良性發(fā)展?！?他認(rèn)為：“在企業(yè)治理層面，審計(jì)委員會(huì)所發(fā)揮的作用不盡如人意，大股東以及管理層對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的選聘干預(yù)過(guò)強(qiáng)。”

? ? ? 對(duì)癥下藥?長(zhǎng)效久治

? ? ? 《意見》提出推進(jìn)以質(zhì)量為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘機(jī)制建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)力量，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管合力；完善國(guó)有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所有關(guān)規(guī)定，壓實(shí)企業(yè)審計(jì)委員會(huì)責(zé)任，科學(xué)設(shè)置選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所指標(biāo)權(quán)重，提高質(zhì)量因素權(quán)重，降低價(jià)格因素權(quán)重，完善報(bào)價(jià)因素評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)形成以質(zhì)量為導(dǎo)向的選聘機(jī)制，從源頭有效遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)對(duì)選聘相關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)和壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所嚴(yán)肅追責(zé)并公告等4個(gè)方面舉措。

? ? ? 楊晨輝表示：“解決這個(gè)問題最難的是，既要避免對(duì)市場(chǎng)行為的過(guò)度干預(yù)，又應(yīng)加以引導(dǎo)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)兩者之間的平衡。所以，未來(lái)的關(guān)鍵在于政策如何落地?！?/span>

? ? ? 他建議要在政策層面有所突破，在制度安排上做出一些特殊考慮和安排。比如，在市場(chǎng)決定價(jià)格的基礎(chǔ)之上做出明確規(guī)范，設(shè)立最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)制度，對(duì)中間價(jià)格進(jìn)行公示和引導(dǎo)；建立低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的“吹哨人”制度，擴(kuò)寬對(duì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為反映和投訴、舉報(bào)的渠道等。

? ? ? 他最后強(qiáng)調(diào)，從會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)說(shuō)，“打鐵還得自身硬”，要引導(dǎo)事務(wù)所做精做專，提高專業(yè)化水平和勝任能力，才能提升整體的議價(jià)能力和收費(fèi)水平。