當(dāng)前，我國(guó)邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局迫切需要科技創(chuàng)新解決方案。實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，既需要在項(xiàng)目組織方面發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大動(dòng)員能力，同樣也需要突破現(xiàn)有體制機(jī)制束縛，進(jìn)一步優(yōu)化完善科研資金管理和監(jiān)督。

本期分享的是大華安徽分所為某高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行科研費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)的項(xiàng)目案例。

一、項(xiàng)目背景?

科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)工作是科研管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，責(zé)任重大，使命光榮，把好科研經(jīng)費(fèi)使用“出口關(guān)”關(guān)系到國(guó)家財(cái)政科技資金安全有效。大華安徽分所接受某高新技術(shù)企業(yè)的委托，對(duì)研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

二、 主要做法

（一）立項(xiàng)階段的問(wèn)題

1. 對(duì)公司的立項(xiàng)未建立設(shè)計(jì)評(píng)估和充分的市場(chǎng)信息調(diào)研，不真實(shí)的立項(xiàng)數(shù)據(jù)和條件參數(shù)被納入立項(xiàng)決策中考慮。

2. 缺少立項(xiàng)終止條件設(shè)置。

3. 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合研發(fā)計(jì)劃，提出研究項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，開展可行性研究，編制可行性研究報(bào)告。

4. 企業(yè)可以組織獨(dú)立于申請(qǐng)及立項(xiàng)審批之外的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行評(píng)估論證，出具評(píng)估意見(jiàn)。

（二）研發(fā)項(xiàng)目的管理問(wèn)題

企業(yè)是否存在由于信息溝通不到位及研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度控制不利，延誤產(chǎn)品上市機(jī)遇期；項(xiàng)目人員能力是否額能夠勝任。查驗(yàn)企業(yè)是否做到跟蹤檢查研究項(xiàng)目進(jìn)展情況，評(píng)估各階段研究成果，提供足夠的經(jīng)費(fèi)支持，確保項(xiàng)目按期、保質(zhì)完成，有效規(guī)避研究失敗風(fēng)險(xiǎn)。

（三）研發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收

檢查項(xiàng)目進(jìn)度情況，企業(yè)能否做到建立和完善研究成果驗(yàn)收制度，組織專業(yè)人員對(duì)研究成果進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審和驗(yàn)收。企業(yè)對(duì)于通過(guò)驗(yàn)收的研究成果，是否委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，確認(rèn)是否申請(qǐng)專利或作為非專利技術(shù)、商業(yè)秘密等進(jìn)行管理。

（四）研發(fā)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算

檢查技術(shù)圖書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)等是否有書面的資料，比如圖紙；材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用中，材料與燃料是否用明確的領(lǐng)用說(shuō)明，另外動(dòng)力費(fèi)是否有單獨(dú)的電表在計(jì)算；檢查研發(fā)用的設(shè)備費(fèi)用是否一次性記錄入研發(fā)費(fèi)用；檢查專門用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費(fèi)等費(fèi)用是否單獨(dú)歸集。

?三、成效影響?

項(xiàng)目組按照《中央財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）結(jié)題審計(jì)指引》（以下簡(jiǎn)稱《審計(jì)指引》）及給科研人員“減負(fù)”要求，提升審計(jì)效率，充分尊重科學(xué)研究不確定性的特點(diǎn)，注重保護(hù)科研人員積極性和創(chuàng)新性，同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高審計(jì)服務(wù)質(zhì)量，為科技計(jì)劃項(xiàng)目的順利實(shí)施“保駕護(hù)航”，為建設(shè)高水平科技自立自強(qiáng)和世界科技強(qiáng)國(guó)做出貢獻(xiàn)。此次專項(xiàng)審計(jì)工作，取得了諸多成效。

一是聚焦重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目資金、企業(yè)研發(fā)財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金及省市縣級(jí)配套資金、研發(fā)中心建設(shè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)培育科技獎(jiǎng)勵(lì)資金的落實(shí)情況，確?？萍紕?chuàng)新資金專項(xiàng)運(yùn)用于科研創(chuàng)新工作，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量科技供給，真正實(shí)現(xiàn)科技的創(chuàng)新價(jià)值。

二是聚焦落實(shí)使用合肥高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券（以下簡(jiǎn)稱“合創(chuàng)券”）相關(guān)政策情況，核實(shí)是否以合創(chuàng)券的方式落實(shí)支持企業(yè)購(gòu)買創(chuàng)新服務(wù)、購(gòu)置研發(fā)設(shè)備、開發(fā)儀器設(shè)備共享補(bǔ)貼政策，項(xiàng)目組通過(guò)走訪相關(guān)科技企業(yè)，與企業(yè)人員進(jìn)行了座談交流，積極向企業(yè)宣傳初創(chuàng)期科技企業(yè)合創(chuàng)券申報(bào)、科技獎(jiǎng)勵(lì)資金、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等惠企政策，做到讓企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，讓政策紅利落實(shí)到位。

三是利用大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，篩選出疑點(diǎn)問(wèn)題，鎖住問(wèn)題重點(diǎn)，逐一排查核實(shí)，通過(guò)查看網(wǎng)絡(luò)公示情況，核查是否存在同一項(xiàng)目多頭申報(bào)重復(fù)獲取財(cái)政補(bǔ)助的情況，對(duì)一個(gè)企業(yè)承擔(dān)多個(gè)不同年度項(xiàng)目的情況進(jìn)行著重分析，進(jìn)一步提升科技專項(xiàng)資金的使用效益。

項(xiàng)目承做團(tuán)隊(duì)：大華安徽分所